10.09.2008 tarihinde sözleşmeli memur olarak Trakya Üniversitesinde göreve başlayan kişi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası gereğince son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulandığını, mezkûr Kanuna 25.12.2024 tarihinde eklenen geçici 52 nci madde ile sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına atanan personelin sözleşmeli personel statüsünde geçen hizmet sürelerinin 657 sayılı Kanun’un 64 üncü maddenin dördüncü fıkrası kapsamında değerlendirilmesine imkân tanındığını, ancak 10.09.2008-14.08.2011 tarihleri arasında sözleşmeli personel statüsünde geçen hizmet sürelerinin dikkate alınmaması nedeniyle ikinci defa 657 sayılı Kanun’un 64 üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamda tarafına kademe ilerlemesi verilmesi talebi reddedilmiştir.
Bunun üzerine sözleşmeli personel statüsünde geçen hizmetlerinin sekiz yıl disiplin cezası alınmadan geçirilecek süre hesabında dikkate alınarak kademe ilerlemesi verilmesi için Kamu Denetçiliği Kurumuna müracaat edilmiştir.
KDK tarafından yapılan inceleme neticesinde personele sevindirici bir karar verilmiştir. Kararın gerekçesinde şu ifadelere yer verilmiştir:
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 03.05.2023 tarihli ve E: 2023/5, K: 2023/24 sayılı Bölge İdare Mahkemesi Kararları Arasındaki Aykırılığın Giderilmesi İstemi Hakkında Kararında; “Başvuruların idarece reddinin diğer bir gerekçesi olan, “mevzuatında disiplin hükümlerinin bulunmaması” hususu ise, davacıların, 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında sözleşmeli statüde çalıştıkları dönemde tabi oldukları Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın “Sözleşmenin feshi” başlıklı Ek 6. maddesinin -Danıştay Onikinci Dairesinin 10/12/2014 tarihli ve E:2011/6048, K:2014/8538 sayılı kararı ile iptal edilmiş olsa da, sözleşmeli statüde görevli oldukları dönemde davacılar hakkında idarece uygulanan- (ç) bendi gereği, hizmet sözleşmesinde belirtilen koşullara uymama hâlinin tekrarlanması sözleşmelerinin feshi sonucunu doğurduğundan, bu hâlin tespitinde idare tarafından yazılı olarak uyarılmalarının gerekmesi ve ayrıca idarenin düzenliliği ilkesi göz önünde bulundurulduğunda, diğer kamu görevlileri kapsamında yer alan sözleşmeli statüde bulunanların da Devlet memurları gibi disipline aykırı fiil veya davranışlarının idarece tespit ediliyor ve kayda alınıyor olması sebebiyle, uygulanan normda belirtilen disipline ilişkin hususun bu çerçevede değerlendirilerek başvuruların sonuçlandırılması gerektiği anlaşıldığından dayanaksız bulunmuştur.” denilmektedir.
Kurumumuzca yapılan inceleme neticesinde, 657 saylı Kanun’un 52 nci maddesi ile 657 sayılı Kanun’un 64 üncü maddesinin yürürlük tarihi olan 25.2.2011 tarihine herhangi bir atıf yapılmadığı, söz konusu maddenin öncesinde yürürlükte bulunan sicil uygulamasın ise hem sicil notunun hem de disiplin cezalarının esas alındığı geçiş sürecinde uygulanabileceği, geçiş sürecine ilişkin düzenlemenin hâlihazırda uygulanma kabiliyeti kalmadığından söz konusu maddenin uygulanması bakımından 25.2.2011 tarihinin başlangıç olarak sayılamayacağı, zira mezkûr 52 nci madde ile söz konusu maddenin uygulanması için Geçici 37 nci, geçici 41 inci ve geçici 48 inci madde çerçevesinde sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına atanmış olmanın yeterli sayıldığı, 10.09.2008-14.08.2011 tarihleri arasında sözleşmeli personel statüsünde görev yapan başvuran hakkında Devlet memuru statüsünde olmaması nedeniyle sicil raporu doldurulmasına imkân bulunmadığı bilinmekle birlikte, yine statü gereği Devlet memurları için getirilen disiplin hükümlerinin de uygulanmasına imkân bulunmadığı, buna rağmen gerek emsal nitelikteki yargı kararları ve gerekse de Kurumumuzca verilmiş emsal kararlarda sözleşmeli personelin sözleşmeli olarak geçirdiği sürede herhangi bir disiplinsizlik nedeniyle sözleşmesinin feshedilmediği ya da başka bir müeyyideye tabi tutulmadığı hususları göz önünde bulundurularak sözleşmeli personel pozisyonunda geçen hizmet sürelerinin, “son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almama” süresi kapsamında dikkate alınması gerektiğinin belirtildiği, başvuranın sözleşmeli olarak görev yaptığı 2008 ve 2011 yılları arasında herhangi bir dipsin cezası almadığı anlaşıldığından başvuranın sözleşmeli personel pozisyonunda geçen hizmet sürelerinin, 657 sayılı Kanunun 64 üncü maddesinde yer alan “son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almama” süresi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılarak Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğüne Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.