Daha önceki yazılarımızda da belirttiğimiz üzere Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü personel konularında önemli görüşler vererek uygulamaya yön vermektedir.
Bu görüşlerden birisi de taziye hizmetleri, vefat işlemleri, ambulans hizmetleri ve sünnet organizasyonları gibi hizmetlerde görevli personelin arazi tazminatından yararlanıp yararlanamayacağı hakkındadır.
Bir belediyenin Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından belediye sınırları içerisinde taziye hizmetleri, vefat işlemleri, ambulans hizmetleri, sünnet organizasyonları ve vatandaşlardan gelen taleplerin açık sahada takibi ile Bağımlılıkta Danışmanlık ve Rehberlik iş ve işlemleri yürütüldüğünden bahisle bu hizmetlerde görevli teknik hizmetler sınıfı personeline ek özel hizmet tazminatı (arazi tazminatı) ödenip ödenmeyeceği sorulmuştur.
Genel Müdürlük belediyeye vermiş olduğu görüşte şu ifadelere yer vermiştir:
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Zam ve Tazminatlar" başlıklı 152 nci maddesinde, “...Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan personelden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara, bulundukları kadrolar esas alınmak suretiyle, çalışılan her gün için belirlenecek oranlarda ve üçer aylık dönemler itibarıyla toplamı 60 puanı aşmayacak şekilde, dönem sonlarında ödenmek üzere ek özel hizmet tazminatı verilebilir…” hükmü yer almaktadır.
2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında, "Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika, tersane ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez..." hükmü yer almaktadır.
160 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde ise, “II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6 ncı sırasında, Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil)...
a) Bu personelin büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları gibi “kapalı mahaller” dışında arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj v.b. açık çalışma mahallerinde görevlendirilmiş ve bu mahallerde fiilen çalışmış olmaları..." açıklamasına yer verilmiştir.
Mezkûr Kanun, Esaslar ve Genelgede açık çalışma mahalleri "arazi, park, bahçe, şantiye, inşaat, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri, yol, tünel, demiryolu, büyük içme suyu, köprü, kıyı yapıları, baraj" ve niteliği itibarıyla bunlara benzeyen 2 yerler olarak sayılmış, buraların yapım, bakım, onarım ve kontrolüne yönelik teknik işlerinde görev yapan teknik hizmetler sınıfı personeline yine mezkûr Esaslar ve Genelgede belirtilen usule uyulmak kaydıyla ek özel hizmet tazminatı verilmesi uygun görülmüştür.
Sonuç olarak "taziye hizmetleri, vefat işlemleri, ambulans hizmetleri, sünnet organizasyonları ve vatandaşlardan gelen talepler, bağımlılıkta danışmanlık ve rehberlik" hizmetlerinin yukarıda sayılan açık çalışma mahallerine girmediğinden, buralarda görev yapan teknik hizmetler sınıfı personeline ek özel hizmet tazminatı verilmesi mümkün bulunmamaktadır.
